FN-styrkan UNIFIL avvecklas efter 48 år i södra Libanon

FN:s fredsbevarande insatser står inför ett dramatiskt avslut i södra Libanon. Jean-Pierre Lacroix, chef för FN:s fredsbevarande verksamhet, sade på onsdagen att stora olösta frågor hänger över regionen när mandatet för UNIFIL – styrkan som skapades 1978 för att övervaka Israels tillbakadragande efter dess första invasion – utlöper vid årets slut, efter nästan fem decennier på plats.

"Inget beslut har hittills fattats om vilken sorts FN-närvaro, om någon alls, som ska finnas efter UNIFIL", sade Lacroix till Associated Press under ett besök i Beirut. Förhandlingar i Säkerhetsrådet borde inledas snart, enligt honom. Libanesiska myndigheter var, sade han, "eniga om att de vill behålla en FN-närvaro" för att övervaka överträdelser och dämpa spänningar mellan israeliska och libanesiska trupper.

Säkerhetsrådet röstade i augusti 2025 för att avsluta mandatet vid utgången av 2026, efter krav från USA och Israel, som anklagade UNIFIL för att inte ha hejdat Hizbollas militära uppbyggnad i söder. Sedan dess har säkerhetsläget förvärrats avsevärt: ett nytt krig mellan Israel och Hizbolla bröt ut i mars, en skör vapenvila råder nu, Israel ockuperar ett stort område i södra Libanon och fortsätter rivningar och anfall som förstört tusentals hem och i vissa fall utplånat hela byar. Hizbolla har vägrat avväpna sig.

UNIFIL:s facit efter 48 år låter sig inte sammanfattas som vare sig framgång eller misslyckande, eftersom det var ingetdera. Styrkan utökades efter 2006 års krig för att övervaka resolution 1701 – vilket den gjorde medan Hizbollas arsenal växte under rapporteringsgränsen. Den eskorterar hjälpkonvojer och civila genom det israelockuperade området, och Lacroix varnade för att ingen har utsetts att ta över ens de funktionerna. EU har annonserat en utbildningsinsats för den libanesiska armén som med eftertryck utesluter patrullering eller övervakning av överträdelser.

Libanons president Joseph Aoun, som mötte Lacroix på onsdagen, sade att ett tillbakadragande "skulle skapa ett vakuum med negativa följder för säkerhetsläget i regionen och lämna området utan internationell granskning av det som sker". En liten obeväpnad observatörsstyrka, UNTSO, kommer att stanna kvar – men Lacroix ifrågasatte om den kan fungera utan det skyddande sammanhang som en FN-militär närvaro erbjuder.

Det är svårt att inte notera mönstret: en styrka som sändes för att övervaka ett israeliskt tillbakadragande 1978 lämnar nu medan israeliska trupper fortfarande står på den mark den skapades för att bevaka. Washington och Jerusalem drev igenom avvecklingen, och resultatet är en region utan tillsyn i ett läge som är allvarligare än på länge. De europeiska stater som utgjorde ryggraden i styrkan följer återigen med i strömmen, snarare än att formulera en egen linje.