Brics enas om deklaration i New Delhi

Kinas ledare Xi Jinping anlände till Indien för Brics-toppmötet och togs emot med hedersvakt och traditionella dansare, enligt Guardian. Redan vid slutet av första dagen antog den utvidgade gruppen en gemensam sluttext, ”New Delhi-deklarationen”, efter att ledare som Indiens Narendra Modi, Xi, Rysslands Vladimir Putin och Irans Masoud Pezeshkian samlats i New Delhi.

Deklarationens tydligaste utrikespolitiska budskap ligger i vad den inte säger. Både Guardian och Times Now noterar att texten uppmanar till ”maximal återhållsamhet” i Mellanöstern men undviker att peka ut någon skyldig. Det är ett språkbruk som är konstruerat för att hålla ihop en grupp som nu rymmer stater på olika sidor i regionala konflikter. Enigheten är viktig eftersom Brics fattar beslut med samförstånd, vilket innebär att ett enda medlemsland kan stoppa ett slutdokument. Guardian beskriver därför överenskommelsen som ovanligt uppmärksammad efter tidigare tecken på splittring, bland annat ett utrikesministermöte i Delhi som inte lyckades enas om en gemensam text.

Toppmötet blev också en scen för en försiktig upptining mellan Asiens två största makter. Guardian beskriver Xis resa — hans första till Indien på sju år — som det största offentliga steget mot försoning sedan den dödliga sammandrabbningen 2020 längs den omstridda gränsen i Himalaya. Enligt tidningen har flygförbindelser och kontakter på hög nivå gradvis återupptagits, och Kinas utrikesdepartement har sagt att Peking är berett att arbeta med Delhi för att ”hantera skillnader på ett korrekt sätt” och vara ”goda grannar och vänner”. Samtidigt var inramningen i New Delhi noggrant regisserad: Indien rullade ut röda mattan även om själva gränskonflikten fortsatt är olöst.

Utöver diplomatins symboler knyter deklarationen samman säkerhetspolitiska formuleringar med ekonomisk positionering. Times Now uppger att det 45 sidor långa dokumentet fördömer terrorism och kräver åtgärder mot finansiering av terrorism, olagliga finansiella flöden, bedrägerier på nätet och gränsöverskridande bedrägerinätverk — en tillräckligt bred dagordning för att passa medlemsländer med skilda inrikes prioriteringar. På handelsområdet rapporterar kanalen att Brics kritiserade ensidiga tullar och motsatte sig mekanismer för koldioxidtullar vid gränsen, med argumentet att de riskerar att bli protektionistiska hinder som slår hårdast mot utvecklingsekonomier. Samtidigt diskuterades ökad användning av lokala valutor för betalningar och investeringar.

Temana speglar blockets inre balansgång. Guardian citerar en kinesisk tankesmedjeföreträdare som säger att den utvidgade medlemskretsen inte kan ”tala med en röst i många frågor”, och beskriver en grundläggande skiljelinje: Peking vill driva Brics som en motvikt till Washington, medan Delhi framställer det som en bro mellan väst och utvecklingsvärlden. Modi, enligt Guardian, sade på mötet att Brics ”inte är emot någon”.

Deklarationen antogs alltså i ett rum där ledare från länder som har svårt att enas om vem som bär ansvar för de krig de diskuterar ändå måste få fram en gemensam text. Kompromissen blev en uppmaning till återhållsamhet utan att nämna några namn.